案件公开讲评倒逼素质提升、聘任专家学者评查案件……看各地如何“以案促改”？

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发改案件的问题在哪？判决的统一标准是什么？如何提升案件质效？进而提升司法公信力？如何提高审判机关司法案件质量和效率,加强对审判工作的监督？怎样着力整治群众反映强烈的执法司法突出问题，构建一体推进不敢腐不能腐不想腐败的长效机制？近日，各地法院纷纷出招破题。

焦作中院

打出“以案促改”组合拳 筑牢拒腐防变思想防线

4月13日，焦作中院召开“以案促改”工作动员部署会，下发《全市法院以案促改工作实施方案》，要求全市法院开展以案促改工作，着力整治群众反映强烈的执法司法突出问题，构建一体推进不敢腐不能腐不想腐败的长效机制，涵养风清气正的政治生态，推动全面从严治党向纵深发展。

“以案促改”目标

通过对违纪违法典型案件深入剖析，全面查找法院队伍党员干部在党性观念、为民服务、公正执法、廉洁自律等方面存在的问题，用身边事教育身边人，以案促改、以案促建、以案促管，通过抓纪律作风、审判质效、廉政教育，让人民群众更满意，努力建设一支党和人民信得过、靠得住、能放心的法院队伍，为打造“精致城市、品质焦作”，在中原更加出彩中出重彩、更精彩提供坚强法治保障。

“以案促改”内容

一、扎实推进“六个一”专项活动

No.1

用好一批现有典型案例

集中学习2019年以来两级法院违法违纪案例，持续贯彻落实上级党风廉政建设和反腐败会议精神，对照《法官行为规范》，以身边人身边事为鉴，以案说法、以案释法，使党纪党规和法律法规真正内化于心、外化于形。

No.2

开展一系列警示教育集中活动

通过召开警示教育大会、集中观看警示教育片、开展“廉洁从家出发”“遵纪守廉从我做起”、院庭长上廉政党课、邀请反贪反渎专职工作人员上党课、走进监狱或庭审现场等形式，深化廉政建设所取得的成果，教育引导党员干部以案为鉴、警钟长鸣。

No.3

组织一系列“初心教育”活动

组织开展“法官誓词”宣誓、庆“七一”党建活动，完善宪法教育广场建设，开展文明窗口、文明岗位评比活动，组织法官开展“社会公德”“职业道德”“家庭美德”“个人品德”和“文明服务”教育宣传活动，进校园、进社区，进一步筑牢思想防线，増强拒腐防变能力。

No.4

查摆一批司法腐败突出问题

对内通过自查自纠，围绕在执法理念、执法行为、执法作风、执法公信力等方面，深入开展“五查”：（1）查是否存在党的领导虚化弱化、党组织领导核心作用发挥不充分、管党治党主体责任缺位、全面从严治党宽松软的问题；（2）查是否存在徇私舞弊，办人情案、关系案，把法官权利当礼物“赠送”、视商品“租售”的问题；（3）查是否存在滥用职权，干预司法活动、插手具体案件处理、以法牟利的问题；（4）查是否存在不正当利益共同体，豢养“法律掮客”的问题；（5）查是否存在为黑恶势力、涉黑涉恶重刑犯充当保护伞，纵容涉黑涉恶违法犯罪活动的问题。对外设立举报窗口，在全市法院机关门口、审判庭入口设立法院工作人员违法违纪举报信箱、在公众号等平台设立网站窗口，在诉讼服务中心大厅显要位置公示违法违纪举报电话，及时收集处理案件线索，最大限度拓宽查摆突出问题的视野。

No.5

开展一次突出问题专项整治

认真梳理查摆出来的问题，尤其是突出问题高发领域的审判、执行部门和与人民群众密切相关的立案、信访等部门，针对影响执法司法公正的最突出问题，集中开展专项整治。

No.6

完善一批权力监督制度规范

健全完善专业法官会议制度、审判委员会会议制度及审判委员会委员履职考评办法，继续落实“3+4+5”案件评查监督机制和发改案件“面对面”双向评析机制，加强“两分三化一惩戒”执行长效机制建设等一系列制度建设。进一步落实“案件监督人”制度，创新院庭长的审判监督管理模式，细化院庭长权力清单。通过对现有制度进行全面审查评估、完善提高，形成靠制度管权、管事、管人的长效机制，推动以案促改常态长效。二、深入开展“四个着力解决”专项活动

No.1

着力解决“德纪法”弱化的问题

在全市法院开展以张坚案为反面典型的“以案释德、以案释纪、以案释法”警示教育活动，深入剖析张坚案件以及我们身边发生的违纪违法案件，以案释德、以案释纪、以案释法，引导干警从道德、纪律、法律等多方面汲取教训，推动警示教育往深里走。

No.2

着力解决纪律作风松懈的问题

在全市法院开展“纪律作风整顿月”活动，全面深入查摆部门和个人在纪律作风、责任意识等方面存在的问题，制定整改方案，严格检查验收，巩固整治成效，建立长效机制，强化机关纪律，改进工作作风。

No.3

着力解决群众满意度低的问题

在全市法院开展“抓公开、严规范、提素质、保公正,让人民群众更满意”活动，通过持续加强软硬件建设、建立完善各项机制等举措，筑牢司法为民理念，规范司法行为、完善诉讼服务、创新审判管理、提高审判质效，提升法官素质，从而提高人民群众的满意度。

No.4

着力解决廉政风险高发的问题

制定“三提醒一转变”廉政风险防范实施办法，对重点部门和岗位，适逢重点节日，进行廉政风险提醒，排查风险高发点。对违反廉政建设的案件情况，要深剖细究，防微杜渐，筑牢拒腐防变的思想底线，推动全市法院向清廉务实、公正为民的工作作风转变。

漯河中院

发改案件公开讲评倒逼素质提升

4月16日上午，全市法院2020年第一季度发改案件讲评会召开，讲评会以公开讲评的方式，督促承办法官重新审视裁判过程，发现案件问题，倒逼其提升素质，督促全市法院严把案件质量关，努力降低案件发改率，实现我市两级法院办案质效全面提升。讲评会上，来自漯河中院的数10名发改案件承办人分别介绍了基本案情、裁判思路和发改理由，由中院主管领导从事实认定、法律适用和办案技巧等方面进行点评。

“灯不点不亮，话不说不明。我们对第一季度进行梳理、分析，目的就是要把问题摆在桌面上，让大家‘争一争’、‘辩一辩’，通过辩论与交流发现问题，找准症结，统一理念，规范尺度。”漯河中院党组书记、院长陈松林在讲话中说。

宛城区法院

聘27名专家学者进入案件评查库加强司法监督

4月16日,河南省南阳市宛城区法院首次聘任27名人大代表、政协委员、法学教师、在职律师等院外专家学者，与法院审委会、审管办、法庭庭长等资深员额法官共同组成40人评查案件专家团，建立健全案件评查人才库。

该评查案件专家团，覆盖了当前民事、刑事、行政等三大诉讼领域,人才库成员涉及多专业的高校教授、资深律师和政府官员,很多专家是所在单位所在行业的领军人物、中坚力量,有着丰富的实践经验和卓越的理论研究成果。在聘任评查案件专家会议上，各位法学专家、资深律师结合自身丰富的工作经验和专业的理论知识，对法院审判工作提出了宝贵意见和建议，该院各领域主管领导与大家进行了深入广泛的交流。

“当前，我院着力开展诉源治理工作和非核心业务辅助外包工作，虽然审判主业的质量和效率效果有所提高，但案件的平均审理天数、公正性、及时性、审判执行质效等方面，还有很大的进步空间。邀请各位行家里手对案件进行评估评查和监督，从而改进问题，为群众提供更好的司法服务，是法院开门办案的一种体现，是人大实施对党的司法队伍监督的一种具体做法，对提升审判工作专业能力,提升案件办理水平有着巨大作用。”樊立兵说。

据了解,宛城区法院在办理重大案件、疑难复杂案件时,将通过专家咨询、专家论证和专家听证等方式听取专业意见,形成在实体、程序、裁判文书上多方参与、共同评查的院外专家辅助办案制度，从而实现精准监督、办精品案件,共同深入推进诉源治理工作和审判工作，为人民群众提供更有质量的司法服务,推动审判工作全面高质量发展。

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